T61

Samenkracht en burgerparticipatie

T62

Wijkteams

T63

Inkomensregelingen

T64

Begeleide participatie

T65

Arbeidsparticipatie

T66

Maatwerkvoorzieningen (WMO)

T671

Maatwerkdienstverlening volwassenen

T672

Maatwerkdienstverlening jeugd

T681

Geëscaleerde zorg volwassenen

T682

Geëscaleerde zorg jeugd

• Uitkeringsbestand beter in beeld: het volledige bestand is inmiddels opgenomen in SZeebra, waarbij bij het laatste deel in deze maanden het profiel (arbeidstoeleiding, arbeidsactivering, maatschappelijke activering, zorg/ rust) compleet wordt gemaakt.
• Instrument Bemiddelen aan de Poort: mensen met een korte afstand tot de arbeidsmarkt intensief begeleiden en stimuleren om zelf een baan te zoeken. Daarnaast is de preventieve aanpak voor jongeren doorontwikkeld: de toepassing van de scholingsplicht is gecontinueerd, de leerlingnetwerken (VSO/ Pro) zijn uitgebreid en het schakelpunt onderwijs-werk (Entree/ MBO-2) is van start gegaan.  
• In 2017 zijn 1.462 re-integratietrajecten (Bemiddelen aan de poort; Re-integratietrajecten; Activerend handhaven; Voortrajecten; Trajecten zelfstandigen) gestart en 1.184 trajecten afgesloten. Bijna 60% met succes (naar betaald werk, onderwijs en beëindiging uitkering). Daarnaast zijn in 2017 100 Arnhemmers op een zogenaamde banenafspraak-baan geplaatst.
• Toeleiding naar werk (en daarmee uitstroom uit de uitkering) staat centraal in de gemeentelijke aanpak om nieuwe Arnhemmers optimaal te laten integreren. Een multidisciplinair team met mensen van de sociale wijkteams, Werk & Inkomen en Vluchtelingenwerk helpt de statushouders daarbij. Het multidisciplinair team heeft inmiddels 536 statushouders in beeld van wie er in 2017 36 zijn uitgestroomd naar werk, 16 naar studie, 97 naar werkervaringsplaatsen, 17 naar projecten richting werk, 45 naar vrijwilligerswerk en 162 naar activerend werk. Bij de overige statushouders lopen de trajecten nog bij het multidisciplinair team.
• Voor het realiseren van een dienstverlening die uitgaat van de integrale leefsituatie van inwoners wordt het instrumentarium van het cluster Werk & Inkomen met de sociale wijkteams en de teams leefomgeving gedeeld en worden ook nieuwe instrumenten ontwikkeld.
 • De projectmatige aanpak rondom het regionale Werkgeversservicepunt (WSP) is structureel verankerd in de Modulaire Gemeenschappelijke Regeling Regio Centraal Gelderland. In 2017 realiseerde het WSP met het netwerk van werkgevers, gemeenten, UWV en andere partners 1.323 plaatsingen/ matches. Dit is 53% van het aantal ingediende arbeidsplaatsen.
• In het kader van de transitie van de sociale werkvoorziening Presikhaaf Bedrijven is in 2017 de overname van bedrijfsactiviteiten door het arbeidsontwikkelbedrijf Scalabor geïnitieerd, ontwikkeld en gerealiseerd. De gemeente Arnhem is eigenaar van Scalabor waar een kleine 2.700 SW-medewerkers werken, waarvan circa 1.430 uit Arnhem. Naast arbeidsontwikkeling en passend werk voor SW-medewerkers, koopt de gemeente arbeidsontwikkeltrajecten voor mensen met een Participatiewet-uitkering in. Met meer werkfitte kandidaatwerknemers zal naar verwachting Scalabor/ WSP meer ingediende arbeidsplaatsen kunnen matchen.
• In navolging van de succesvolle pilotperiode is in 2017 Het Centrum Activerend Werk (CAW) gestart. Beoogd wordt meer inwoners met een grote afstand tot de arbeidsmarkt te laten deelnemen. Inwoners kunnen zich ontwikkelen, waar mogelijk, richting betaald werk (met ondersteuning) of vrijwilligerswerk. Verwachting is dat hierdoor de zorgbehoefte of zorgvraag van bewoners afneemt of kan worden voorkomen. In 2017 deed CAW circa 600 toewijzingen Activerend Werk.
• De arbeidsmarktregio Midden-Gelderland ligt (ruim) op koers voor de banenafspraak. Op basis van de indicatie van de Werkkamer moet de regio eind 2017 3.074 zogenaamde banenafspraak-banen hebben gerealiseerd. Op basis van de factsheet van het UWV (d.d. januari 2018) was dit aantal in de arbeidsmarktregio in het derde kwartaal van 2017 al 3.390.

Kijkend naar de doelgroep heeft er zoals beoogd een omslag plaatsgevonden van arbeidsmatige dagbesteding naar activerend werk (61% activerend werk versus 39 % arbeidsmatige dagbesteding).
Er is veel gebruik gemaakt van de algemene voorziening Centrum Activerend Werk. Er zijn meer aanmeldingen geweest dan begroot. Dit betreft aanmeldingen voor een oriëntatiefase. Daarnaast biedt het Centrum Activerend Werk ook informatie en advies waar in zeer ruime mate gebruik van gemaakt is.
Op de website staan 175 werkplekken. De website wordt per dag gemiddeld 31 keer bezocht (unieke bezoekers). Inwoners gebruiken de website om een passende plek uit te zoeken. Daarnaast biedt de website ook veel informatie voor aanbieders.

Het gebruik van Inkomensondersteunende voorzieningen door de doelgroep is in 2017 minder dan verwacht. Mogelijk hangt dit samen met de (lichte) daling van het aantal huishoudens met een laag inkomen of een uitkering. Niet alle doelgroepen zijn volledig bereikt, kijkend naar de Individuele studietoeslag, de Individuele Inkomenstoeslag, de Collectieve aanvullende ziektekostenverzekering en de Tegemoetkoming chronisch zieken en gehandicapten.

Als vergoedingen voor Beschermingsbewind buiten beschouwing worden gelaten, is in 2017 ten opzichte van 2016 ook minder gebruik gemaakt van de Bijzondere Bijstand. Dit kan samenhangen met de lichte afname van het aantal huishoudens met een laag inkomen en het aantal inwoners dat een Participatiewetuitkering ontvangt.   

De GelrePas is een belangrijk instrument om de participatie van kinderen die in armoede opgroeien mogelijk te maken en te bevorderen. In 2017 beschikte 4323 kinderen in de leeftijd van 4 tot 18 jaar over een Gelrepas. Dat is ongeveer 80% van de doelgroep.
Kinderen en jeugdigen gebruiken de pas voornamelijk voor sport. In 2017 is de pas 1894 keer gebruikt om lid te worden van een sportvereniging. Voor culturele activiteiten is de pas door de pashouders onder de 18 jaar 500 keer ingezet. De pas wordt overigens significant vaker ingezet voor culturele activiteiten dan in voorgaande jaren.

De gemeenteraad en het college hebben met ingang van 2018 structureel 1,1 miljoen euro beschikbaar gesteld om ervoor te zorgen dat Arnhemse kinderen die (langdurig) opgroeien in huishoudens met lage inkomens minder geconfronteerd worden met de gevolgen hiervan.
De teams leefomgeving hebben hiertoe in 2017 een plan opgesteld, waarvan de uitgangspunten door het college zijn vastgesteld. Eind 2017 is in de wijken gestart om op basis van dit plan een wijkgerichte werkwijze te organiseren die moet leiden tot een groter bereik van de doelgroep en meer kansen voor deze kinderen als het gaat om school, gezondheid & welzijn, buitenschoolse activiteiten.

De activerende schulddienstverlening wordt uitgevoerd door de sociale wijkteams, Rijnstad en PLANgroep. Hierbij zijn de sociale wijkteams verantwoordelijk voor de aanmelding & intake, informatie & advies en nazorg. Binnen de activerende schulddienstverlening wordt gewerkt met de Arnhemse route voor financiële oplossingen. Als een verwijzing nodig is naar de specialistische schulddienstverlening van Rijnstad en PLANgroep geven de sociale wijkteams een beschikking af. Hierbij voert Rijnstad de stabilisatiefase uit en PLANgroep (schuldbemiddeling, schuldregeling, budgetbeheer, aanvraag WSNP en DFD). De partijen zitten regelmatig met elkaar om tafel voor onderlinge afstemming.

Het aantal aanmeldingen bij Rijnstad en PLANgroep is in 2017 wat achter gebleven bij de verwachting. Rijnstad heeft andere taken uitgevoerd binnen de activerende schulddienstverlening conform de overeenkomst die de gemeente met Rijnstad heeft afgesloten. Conclusies zijn hier niet uit te trekken. Het is namelijk niet bekend hoeveel mensen zich melden met financiële problemen bij de sociale wijkteams en hoe deze geholpen worden binnen alle mogelijkheden die er zijn binnen de Arnhemse route voor financiële oplossingen. Het is alleen bekend hoeveel mensen worden doorverwezen naar Rijnstad en PLANgroep.

Schulddienstverlening is conform nota "doorontwikkeling armoedeagenda en schulddienstverlening" ook toegankelijk voor zzp-ers/ondernemers. Deze route loopt via Bureau Zelfstandigen. De partners zijn goed op de hoogte van deze route.

In 2017 is de onderzoekspilot voor de aanpak voor jongeren met schulden voortgezet. De onderzoekspilot was gestart in 2016. Een eerste evaluatie was positief.

• De algemene voorziening Huishoudelijke Hulp Toelage (HHT) is gerealiseerd, waarmee inwoners hun zorg direct (zonder tussenkomst van het sociale wijkteam) kunnen inkopen bij een thuiszorgaanbieder.
• Er is één algemene voorziening opgezet in een wijk waar ouderen laagdrempelig (zonder beschikking) kunnen genieten van dagactiviteiten. In 2018 wordt deze doorontwikkeld en wordt er gewerkt aan nieuwe algemene voorzieningen in andere wijken.
• Eind 2017 zijn de Wmo-hulpmiddelen en verwante diensten aanbesteed. Met de aanbesteding wordt tegemoetgekomen aan de inzet van meer algemene voorzieningen, omdat de leverancier de mogelijkheid heeft om te sturen op collectieve en algemeen gebruikelijke voorzieningen, poolgebruik, verhuur en particuliere aanschaf.

Het uitvoeringsplan 'Statushouders; onze nieuwe Arnhemmers' (vastgesteld oktober 2016) heeft als leidraad gediend in 2017, waarbij de integratie van vluchtelingen en statushouders centraal staat. Vluchtelingenwerk draagt zorg voor 18 maanden uitgebreide begeleiding.
Een team volgt en begeleidt in samenwerking met partners de statushouder vanaf het moment van aanvraag tot uitstroom naar werk, participatie en zorg. Jongeren die als minderjarige asielzoeker in Arnhem gevestigd zijn, worden -indien nodig- ook na hun 18e jaar begeleid, zodat een goede overgang volgt naar zelfstandige integratie in de Arnhemse samenleving.  

• In het afgelopen jaar is de samenwerking gezocht tussen de sociale wijkteams en de teams leefomgeving.
• Er wordt samengewerkt aan gezamenlijke thema's en opgaven in de wijk.
• Er is onder andere een algemene voorziening opgezet in een wijk waar ouderen laagdrempelig (zonder beschikking) kunnen genieten van dagactiviteiten. In 2018 wordt deze doorontwikkeld en wordt er gewerkt aan nieuwe algemene voorzieningen in andere wijken.
• Daarnaast zijn er in de wijken verschillende initiatieven in voorbereiding.

Sinds 2 jaar is er een subsidieregeling van kracht waarmee de teams leefomgeving burgerinitiatieven in de wijk kunnen subsidiëren. Hiermee is er voor inwoners een laagdrempelige ingang ontstaan om op wijkniveau met een eigen initiatief te komen. De teams leefomgeving beslissen over het al dan niet toekennen van subsidie.

Samen met de teams leefomgeving en de sociale wijkteams wordt gewerkt aan de versterking van het preventief aanbod in de wijk. In 2017 hebben de teams leefomgeving 2 thema's benoemd (jeugd 4-12 en 12- 23), waarbij op wijkniveau de behoefte aan ondersteuning wordt onderzocht en vormgegeven. Hierin wordt samengewerkt met de sociale wijkteams.

In Arnhem wordt extra aandacht besteed aan de noodopvang van uitgeprocedeerde asielzoekers die geen (rijks-)opvang hebben en die een binding met Arnhem hebben. Samen met de ketenpartners wordt gezocht naar mogelijkheden voor perspectief voor deze asielzoekers (ofwel in land van herkomst, ofwel in Nederland). Naast deze noodopvang verzorgt het Stoelenproject Bed, Bad, Brood voor díe uitgeprocedeerden die niet voldoen aan de criteria van de noodopvang.
In 2017 zijn er 16 personen uit de noodopvang gestroomd tegen een instroom van 30. Deze verhoogde instroom is te verklaren door de verhoogde instroom asielzoekers in Nederland in 2015/2016. In het Lokale Samenwerkingsoverleg waar onder andere ook Vluchtelingenwerk, IND en DT&V aan deelnemen, is afgesproken goed te blijven sturen op uitstroom.

Het Kernteam heeft in 2017 op volle kracht kunnen functioneren. De ondersteuning naar statushouders bestaat naast begeleiding ook uit projecten naar werk, opleiding, leerwerktrajecten en activiteiten.

De quick wins zijn:

• de website is gerealiseerd: https://www.arnhemvoorvluchtelingen.nl/;
• er zijn meer dan 2 netwerkbijeenkomsten georganiseerd: vanuit de vrijwilligerscentrale, branches Bouw & Horeca met Statushouders-WSP en werkgevers en het project Vitesse Werkt is een project opgestart, waarbij een combinatie werk en sport aan Eritrese statushouders wordt aangeboden;
• er zijn meerdere leerwerktrajecten opgezet en geïmplementeerd: Gastvrijtalent (Horeca), Groenproject en Rveabo keten- aanpak. Daarnaast zijn er op 97 individuele werkervaringsplaatsen ingezet;
• er is met regelmaat een afstemmingsoverleg met de inburgerings- en taalaanbieders. De uitwerkingen van het regeerakkoord zullen hierbij worden betrokken;
• de nieuwe Participatieverklaringstrajecten voor Statushouders worden verzorgd door Vluchtelingenwerk;
• naast het Project Vitesse Werkt, wordt een zwemproject aangeboden voor kinderen.

De taakstelling 2017 was voor de gemeente Arnhem 208 statushouders.
Arnhem heeft deze ruimschoots gehaald: 394 statushouders hebben zich gehuisvest en het betreft in alle gevallen gezinshereniging.

Het afgelopen jaar is er in gezamenlijkheid met de teams leefomgeving en de sociale wijkteams bekeken hoe de algemene voorzieningen beter aansluiten bij de behoefte in de wijk. Verwacht wordt dat hierdoor een toename in gebruik zal zijn en dat de geleverde ondersteuning beter aansluit.

De sociale wijkteams Arnhem en de teams leefomgeving zijn in toenemende mate in staat om preventief te werken, inwoners in hun kracht te zetten en sociale problemen te voorkomen. Ondanks deze inspanningen lukt het nog niet om het beroep op  geëscaleerde (specialistische) zorg te verkleinen. Dit speelt niet alleen in Arnhem, maar in heel Nederland. Gedeeltelijk is dit te verklaren doordat sociale problematiek eerder in beeld komt, dan in het verleden.  

Voor de aanvragen is de algemene termijn van afhandeling 33 dagen. Gecorrigeerd in verband met de opschortingstermijn (de periode waarbinnen afhandeling wacht op (vereiste) aanvullende informatie van de aanvrager) is dat 16,5 dagen. Een in 2017 herhaalde steekproef laat zien dat de werkelijke afhandeltermijn exact de helft is van de geregistreerde afhandeltermijn. In de benchmark staat Arnhem op de derde plaats wat betreft de (korte) duur van de afhandeltermijn van de aanvragen.

Armoede in Arnhem neemt in 2017 iets af ten opzichte van voorgaande jaren: dat wil zeggen kijkend naar het aantal huishoudens met een inkomen tot 120% van het sociaal minimum. In 2015 bedroeg dit aantal nog 15.380, in 2017 is dit gedaald naar 14.400.
Bovendien is het aantal inwoners met een uitkering in het kader van de Participatiewet in 2017 voor het eerst licht gedaald. De gemiddelde uitkering bedroeg in 2017 circa € 14.000 per jaar.  

Ook volgens de definitie 'laag inkomen' van het CBS neemt armoede in Arnhem iets af. In 2013 had nog 14,5% van de huishoudens een laag inkomen. In 2017 heeft de daling zich doorgezet tot 13,6%. Langdurige armoede is echter iets toegenomen. Van 5,7% in 2015 naar 6,2% in 2016.

Van de totale doelgroep waarop activerend werk is ingezet (583) heeft 53% een ontwikkelarrangement gekregen. Deze ontwikkelarrangementen zijn gericht op het zetten van stappen op de participatieladder richting betaald werk.
Voor de overige 47% zijn de arrangementen gericht op het stabiliseren/versterken van de participatie. Oftewel mee doen op basis van 'eigen kunnen' met de juiste ondersteuning.

In 2017 hebben 583 inwoners gebruik gemaakt van de voorziening activerend werk. Kijkend naar de doelgroep heeft er zoals beoogd een omslag plaatsgevonden van arbeidsmatige dagbesteding naar activerend werk (61% activerend werk versus 39 % arbeidsmatige dagbesteding).
Voor de inwoners wordt een zo passend, lokaal en regulier mogelijke plek gezocht om iemands talent tot zijn recht te laten komen. In 2017 zijn hiervoor 52 verschillende aanbieders activerend werk ingezet.

REDEN                                                              AANTAL   PERCENTAGE

Andere inkomsten                                               105           7%
Handhaving                                               185          12%
Niet ingedeeld                                                   6            0%
Overig                                                               170             11%
Scholing                                                                 99               6%
Verloop                                                               485             31%
Werk                                                               515             33%

TOTAAL                                                           1.565            100%

53% ((1.323 gerealiseerde plaatsingen/ 2.510 ingediende arbeidsplaatsen) * 100).

Deze prestatie-indicator is niet te operationaliseren.

17% ((1.565 uitstroom 2017 / (7.634 stand 31-12-2016 + 1.501 instroom 2017)) * 100).

Gebruikers van het maatwerkvervoer worden met de producten uit de Reiskoffer gestimuleerd om de overstap naar het zelfstandig reizen, waaronder het OV, te maken.

Het nieuwe beleid van een daling in het gebruik van individuele voorzieningen ten gunste van het gebruik van meer algemene voorzieningen is in ontwikkeling.

Dit onderzoek is en wordt niet uitgevoerd, omdat besloten is direct te starten met de uitvoering van de proeftuin.
De effecten van de proeftuin Vroegsignalering (Vroeg Eropaf Arnhem) worden op dit moment gemonitord en geëvalueerd.

Na een succesvolle start in april 2017 in drie wijken is in de loop van 2017 toegewerkt naar de uitrol van de Vroeg Eropaf-aanpak over de hele stad. Hiervoor zijn middelen vrijgekomen vanuit het transformatiebudget. Sinds september 2017 kunnen  in alle wijken 12 meldingen worden verwerkt en aan even zoveel huishoudens de helpende hand worden geboden. Dit dankzij een gezamenlijke inspanning van alle convenantpartners.
Inmiddels is een begin gemaakt met het evaluatieonderzoek. Het is de bedoeling in het eerste kwartaal 2018 de resultaten te presenteren. De reacties van inwoners die worden bezocht en geholpen zijn overwegend positief tot zeer positief.
Voorlopig zijn er voldoende matches. Wel treden voor het eerst verschillen op in de wijken. Tot nu toe mogen er evenveel matches van alle wijken worden doorgezet. Op basis van de komende maanden moet worden beoordeeld of dat zo kan blijven dan wel dat tot differentiatie moet worden overgegaan.

Er is een samenhangend aanbod van hulp bij het huishouden en (lichte) begeleiding (combi-arrangement) in alle wijken beschikbaar. Hiermee wordt bereikt dat de inzet van verschillende hulpen op hetzelfde adres wordt verminderd. De aanbesteding Combi-ondersteuning is afgerond.

In 2017 is in alle wijken de algemene voorziening HHT gerealiseerd, waarmee inwoners hun zorg direct ( zonder tussenkomst van het sociale wijkteam) kunnen regelen bij een thuiszorgaanbieder.

De pilots met resultaatgerichte bekostiging in het sociaal domein zijn vooralsnog in de ijskast gezet. Dit is in regionaal verband afgesproken.

De sociale wijkteams en de teams leefomgeving zijn in toenemende mate in staat om preventief te werken, inwoners in hun kracht te zetten en om sociale problemen te voorkomen. Ondanks deze inspanningen lukt het nog niet om het beroep op  geëscaleerde zorg te verkleinen. Dit speelt niet alleen in Arnhem, maar in heel Nederland. Gedeeltelijk is dit te verklaren doordat sociale problematiek eerder in beeld komt, dan in het verleden.  

De maatwerkdienstverlening 18- staat voor jeugdhulp die op basis van de Jeugdwet kan worden ingezet. Het gaat hierbij onder andere om Jeugd- en opvoedhulp, jeugd-GGZ, begeleiding 18-, jeugdzorg aan verstandelijk beperkten, etc.
Deze dienstverlening is gecontracteerd met een groot aantal lokale, regionale en landelijke aanbieders van jeugdzorg, jeugd-GGZ en jeugdbeschermingsorganisaties. De contracten zijn gesloten aan de hand van het Interactief Aankoop Systeem en in 2017 ondergebracht bij de MGR Centraal Gelderland. Sociale wijkteams, maar ook huisartsen en geautoriseerde verwijzers kunnen het aanbod maatwerkdienstverlening 18- inzetten voor de inwoners van Arnhem. Tijdens contractgesprekken met de aanbieders en inspecties wordt de kwaliteit bewaakt, mede op basis van ervaringen van inwoners en sociale wijkteams.

• 'Minder opvang, meer ambulant' is het streven: resultaat in de vorm van een stijging van de inzet van ambulante trajecten en een voorzichtige daling in het aantal opvangtrajecten.  
• Veilig Thuis Midden Gelderland is een zelfstandige stichting onder bestuurlijke aansturing van VGGM.
• In 2017 is het Collectief tegen kindermishandeling afgesloten. Inhoudelijk wordt het programma waar mogelijk verder uitgevoerd.
• Met als doel ouderen te beschermen tegen financiële uitbuiting, is een lokale Alliantie Ouderen Veilig opgericht.
• In het kader van preventie en deskundigheidsbevordering voerde MVT het project Ontspoorde mantelzorg in Arnhem uit, vonden twee loverboyacties op de Korenmarkt plaats en werden regionale netwerkbijeenkomsten voor aandachtfunctionarissen georganiseerd.
• Het project We Can Young/Ik ben van mij werd beëindigd na borging van de werkwijze bij VGGM, Stichting Rijnstad en Moviera.
• Om de aanpak mensenhandel te intensiveren werd het Uitvoeringsplan mensenhandel en uitbuiting 2017-2020 vastgesteld.

In 2016 zijn de informatiesystemen binnen het sociaal domein opgeschoond, waarmee in 2017 betrouwbare managementinformatie is gegenereerd. Op basis hiervan zijn in 2017 de prestatie-indicatoren cijfermatig aangepast en is in de MJPB 2018-2021 een nieuwe prognose gemaakt van de ontwikkeling van het aantal plekken beschermd wonen voor de komende jaren.    

Het totaal aantal plekken beschermd wonen was eind 2017 circa 1140. Van deze plekken werd eind 2017 circa 1040 via Zorg in natura afgenomen. Het aantal PGB's is afgenomen van ruim 300 in 2015 naar circa 100 eind 2017. Het in 2016 aangescherpte PGB-beleid en het contracteren van PGB-aanbieders per 2017 is van invloed geweest op de daling van het aantal afgegeven PGB's.

In 2017 is verder gewerkt aan de aanbesteding van het perceel Beschermd Wonen, dat in februari 2018 naar verwachting wordt aanbesteed. Met deze aanbesteding wordt ingezet op een verdere vermaatschappelijking van de zorg, meer zorg naar de wijk, in plaats van een bewoner die naar een instelling moet verhuizen.  

Als onderdeel van de Menzis Werkagenda is in 2017 een pilot gehouden bij cliënten Beschermd wonen. De pilot was om te onderzoeken hoe de stap naar zelfstandig wonen kan worden ondersteund of te vergemakkelijken is en hoe daarmee de doorstroming binnen de woonzorgketen kan worden verbeterd. De resultaten van deze pilot hebben geleid tot oplossingsrichtingen die gedeeltelijk al zijn uitgevoerd of gepland en gedeeltelijk nader worden uitgewerkt.

Van twee projecten die vanaf 2015 werden gefinancierd uit het Arnhemse Innovatiefonds, is in 2017 geconcludeerd dat deze bijdragen aan de transformatie naar een beschermd thuis. Voor deze twee projecten, Bed & Break en Buurtcirkel, is vervolgfinanciering voorbereid, respectievelijk binnen de aanbesteding van het perceel Beschermd wonen en in de vorm van een subsidie.

In 2017 zijn afspraken gemaakt tussen gemeente en woningcorporaties om meer mogelijkheden voor uitstroom van inwoners uit het intramurale beschermd wonen te creëren. De afspraken omvatten een procedure woningtoewijzing kwetsbare doelgroepen waarvoor een maximum aantal woningen per jaar geldt. De gemeente voorziet in een coördinator die adviseert over aanvragen vanuit zorgaanbieders en draagt op deze wijze zorg voor een soepele samenwerking tussen zorgaanbieders en woningcorporaties. De nieuwe afspraken zijn ingegaan per 1 juli 2017 en worden begin 2018 voor de eerste keer geëvalueerd.

• In overleg met het bestuur is afgezien van onderzoek naar capaciteit nachtopvang.
• Ingezet wordt op het versterken ketensamenwerking IrisZorg en Stoelenproject door middel van afsprakenkader nachtopvang.
• Doorontwikkeling Centrale Toegang / Centrale Intake VGGM  wordt voortgezet, waardoor beter inzicht in vraag naar opvang ontstaat.
• Inzet VGGM en sociaal wijkteam bij Kruispunt en Stoelenproject met als doel toeleiding naar hulp en zorg voor bezoekers.

• Terminologie landelijk gewijzigd. Nu: (goed werkende) aanpak verward gedrag.
• Wijkaanpak: diverse pilots zoals preventie, vroegsignalering, voorkomen escalatie.
• Crisisketen: diverse pilots zoals 24/7 meld-/adviespunt, vervoer, triage 112, Rijnstate.
• Wijkaanpak: diverse pilots zoals stabilisatie en nazorg.
• Nauwe samenwerking op basis van verantwoordelijkheid tussen sociale wijkteams, teams leefomgeving, SBR, Kabinet, Veiligheidshuis, VGGM en zorgpartners.

De sociale wijkteams en de teams leefomgeving zijn in toenemende mate in staat om preventief te werken, inwoners in hun kracht te zetten en om sociale problemen te voorkomen. Ondanks deze inspanningen lukt het nog niet om het beroep op  geëscaleerde zorg te verkleinen. Dit speelt niet alleen in Arnhem, maar in heel Nederland. Gedeeltelijk is dit te verklaren doordat sociale problematiek eerder in beeld komt, dan in het verleden.  

De geëscaleerde zorg 18- staat voor de jeugdbescherming en Veilig Thuis die op basis van de Jeugdwet en Wmo kan worden ingezet. De jeugdbescherming is gecontracteerd bij 4 Gecertificeerde Instellingen aan de hand van het Interactief Aankoop Systeem en in 2017 ondergebracht bij de MGR Centraal Gelderland. Veilig Thuis is ondergebracht bij VGGM. Tijdens contractgesprekken met de aanbieders en inspecties wordt de kwaliteit bewaakt, mede op basis van ervaringen van inwoners en sociale wijkteams.

Verschuiving budget Wijkregie en participatie

Dit nadeel van € 912.000 op wijkregie en participatie is ten onrechte ontstaan. De lasten zijn gemaakt op dit taakveld, terwijl het budget op de wijken was begroot. Tegenover dit nadeel staat een voordeel op de wijken.

Mantelzorgcompliment

De kosten voor het mantelzorgcompliment zijn deels geboekt op het taakveld Samenkracht. De budgetten staan evenwel op de wijkprogramma's. Deze budgetten zijn alle onderdeel van het 'Sociaal Domein', die met de BR Noodfonds worden verrekend.

ICT

Op ICT is een voordeel ontstaan in verband met begrote ICT kosten die met de overgang naar De Connectie op programma R9 zijn gerealiseerd.

BUIG

In de BUIG begroting is, op basis van landelijke ontwikkelingen, rekening gehouden met een lichte daling van het aantal bijstandsuitkeringen. Gezien het feit dat het aantal uitkeringen over de eerste maanden van 2017 licht is gestegen, bedraagt het tekort op de begroting € 194.000. Dit geeft opnieuw aanleiding om extra in te zetten op een meer wijkgerichte benadering. Het inzetten van het arbeidsontwikkelbedrijf Scalabor moet tot meer uitstroom uit de uitkering leiden.

Subsidie Centrum Activerend Werk

Er is een subsidie verstrekt aan het Centrum Activerend Werk (285.000, conform begroting) vanuit stadsprogramma R6. De budgetten voor Activerend werk zijn echter volledig op de wijkprogramma's begroot en vormen onderdeel van de budgetten Sociaal Domein, die met de BR Noodfonds worden verrekend.

Transitie van Presikhaaf Bedrijven naar Scalabor

In verband met de transitie van Presikhaaf Bedrijven naar Scalabor zijn incidentele kosten begroot. In 2017 is € 200.000 meer uitgegeven dan begroot. Het betreft een verschuiving van de kosten van 2018 naar 2017. De kosten worden gedekt uit de BR Noodfonds passend binnen het doel van deze BR.

Bijstelling begroting Presikhaaf Bedrijven

Op basis van eerdere ervaringen is de Arnhemse begroting voor de Gemeenschappelijke regeling Presikhaaf Bedrijven in 2017 bijgesteld. Deze bijstelling is gebaseerd op het gemiddelde tarief per persoon (SW en BW in arbeidsjaren) over voorgaande jaren. De begroting van Presikhaaf Bedrijven komt voor 2017 uit op een lager tarief per persoon. Dit heeft geleid tot een positief saldo van € 380.000 (1% afwijking).

Voordeel ESF subsidie

Voor de periode 2017-2018 is een ESF subsidie aangevraagd voor het project "Actieve Inclusie in de regio Midden Gelderland". In 2017 hebben er geen betalingen met betrekking tot deze subsidie plaatsgevonden. Bij de jaarafsluiting is ingeschat dat over 2017 een subsidie van (minimaal) € 382.000 zal worden ontvangen. Aangezien de werkzaamheden gedurende 2017 zijn opgepakt binnen de bestaande formatie leidt dit tot een voordeel in de jaarrekening.

Teruggaaf reïntegratie-inburgering BTW-compensatiefonds (BCF)

De kosten voor individuele reïntegratie trajecten zijn de afgelopen jaren kostprijsverhogend (zonder vordering btw) geboekt. Onder bepaalde voorwaarden en eisen (per jaar inzichtelijk gemaakt) kunnen delen van deze individuele reïntegratie trajecten compensabel worden gemaakt voor de BTW. Over het jaar 2009 is met de belastingdienst overeenstemming bereikt dat een bedrag van € 144.000 alsnog compensabel is. Dit leidt tot een voordeel van € 144.000 voor 2017.

Afrekening regiocontract 2012-2015 (Participatie)

Bij de afrekening van het regiocontract 2012-2015 (Regionale sociale agenda subregio Arnhem) is gebleken dat de definitieve subsidie is vastgesteld op circa € 3.080.000. Dit bedrag is lager dan het op voorhand toegezegde subsidiebedrag van € 3.375.000. Gezien het feit dat het toegezegde subsidiebedrag volledig in voorgaande jaren is geboekt leidt de definitieve afrekening tot een nadeel van € 295.000 in de jaarrekening van 2017.

Centrumtaken PGB's

Het voordeel van € 3.514.000 is ontstaan op de budgetten 'centrumtaken PGB's beschermd wonen'. Deze budgetten hebben betrekking op beschermd wonen van de regiogemeenten. Het voordeel wordt toegevoegd aan de BR Noodfonds passend binnen het doel van deze BR. Een oorzaak van het op dit budget ontstane voordeel is, dat er sprake is van een verschuiving van PGB's naar Zorg in Natura. Op de kosten van Zorg in Natura Beschermd Wonen bedraagt het nadeel € 2.474.000, zie taakveld 6.81.

Afwikkeling kosten Zorg in Natura WMO uit 2016

'Er is een nadeel van € 827.000 in verband met de afwikkeling van kosten Zorg in Natura WMO uit 2016. Dit nadeel wordt gedekt uit de BR Noodfonds passend binnen het doel van deze BR.

Afwikkeling kosten Zorg in Natura Jeugd uit 2016

Er is een nadeel van € 605.000 in verband met de afwikkeling van kosten Zorg in Natura Jeugdzorg uit 2016. Dit nadeel wordt gedekt uit de BR Noodfonds passend binnen het doel van deze BR.

Transformatiebudget teams leefomgeving

Op de middelen van het transformatiebudget teams leefomgeving is een voordeel gerealiseerd (€ 116.000). De teams leefomgeving hebben inmiddels gekozen voor rechtstreeks wijkgebonden inzet van deze middelen: versterking of andersoortige inzet van de algemene voorzieningen als preventie voor inzet van gespecialiseerde zorg. Naast de onderbesteding van de wijkbudgetten is ook sprake van het vrijvallen van middelen, doordat in 2015 toegekende subsidies niet ingezet blijken te zijn en nu teruggevorderd worden.
Van het oorspronkelijke budget kan een bedrag van € 116.000 terugvallen naar de BR Noodfonds ter hernieuwde inzet binnen het doel van deze reserve.

Regionaal innovatiefonds

Tegenover het nadeel op de afwikkeling van kosten Jeugdzorg Zorg in Natura uit 2016 staat een voordeel op het regionaal innovatiefonds van € 175.000. Er is vooral sprake van het vrijvallen van middelen, doordat in 2015 toegekende subsidies niet ingezet blijken te zijn en nu teruggevorderd worden.

Beschermd wonen Zorg in Natura

Dit betreft een nadeel op het regionale budget Beschermd wonen Zorg in Natura. Tegenover dit negatieve resultaat staat een voordeel van € 0,7 miljoen op het totaal van de wijken, zodat het totale (negatieve) resultaat op de Zorg in Natura Beschermd wonen € -1,7 miljoen bedraagt. Dit tekort moet in samenhang bezien worden met het voordeel op de PGB budgetten (zie T671 Maatwerkvoorziening Volwassenen (18+)), doordat sprake is van een verschuiving van PGB's naar Zorg in Natura. Het tekort op Beschermd wonen 2017 wordt onttrokken aan de BR Noodfonds, passend binnen het doel van deze BR.

Overige Geëscaleerde zorg Volwassenen (18+)

Dit betreft het resultaat op de budgetten Maatschappelijke Opvang, OGGZ en verslavingszorg. Daar staat een resultaat van - € 0,25 miljoen tegenover op de Aanpak zwerfjongeren die op taakveld T682 Geëscaleerde zorg Jeugd (18-) wordt verantwoord.

Vrouwenopvang \ bestrijding huiselijk geweld

De belangrijkste onderdelen die uit het budget vrouwenopvang/ bestrijding huiselijk geweld worden bekostigd zijn de vrouwenopvang en een aandeel in Veilig Thuis ten behoeve van de regio's Centraal Gelderland en de Achterhoek in het kader van de bestrijding van huiselijk geweld. In 2017 is incidenteel de inzet van het volledige budget (circa € 5 miljoen) niet nodig gebleken. Met ingang van 2018 zal het beschikbare jaarbudget met circa € 1 miljoen afnemen. Omdat het regionale middelen betreft, wordt voorgesteld het positieve resultaat 2017 toe te voegen aan de BR Beschermd en Weerbaar en zo voor inzet op dit beleidsterrein beschikbaar te houden ten behoeve van de beide regio's.